Содержание
Пособие по безработице: общая информация
Пособие по безработице – одна из важных форм государственной социальной поддержки граждан. Это денежная выплата гражданам, оставшимся без работы, нетрудоустроенным и несамозанятым,
Выплата пособия по безработице имеет регулярный, но не постоянный характер. Срок выплаты ограничен. Состоять на учете безработный может неограниченное время, но пособие он может получать только 12 месяцев подряд, суммарно – 18 месяцев. Сумма в 18 месяцев складывает из годичного получения пособия и получения пособия в течение 6 месяцев со дня повторной регистрации в качестве безработного после полугодового перерыва.
Время состояния в статусе безработного и получения пособия по безработице не прерывает трудового стажа гражданина.
Право на пособие имеют только признанные безработными граждане. Признание безработным влечет автоматическое право на получение пособия; эти два события совпадают во времени.
Решение о выплате принимает территориальный центр занятости населения одновременно с признанием гражданина безработным. В случае его отказа в выплате гражданин может обратиться в суд и оспорить отрицательное решение органа занятости.
Статус безработного
Статус безработного получают:
- Лица старше 16 лет;
- Трудоспособные граждане, у которых нет постоянной работы и регулярного заработка;
- Зарегистрированные в центре занятости для поиска работы;
- Ищущие работу и готовые ее выполнять.
При отсутствии сведений о том, что лицо прошло регистрацию в центре занятости, вопрос о признании его безработным и назначении пособия не будет рассматриваться.
Из понятия заработка исключаются полученное гражданином выходное пособие, сохраняемый средний заработок.
Не имеют решающего при назначении пособия значения основания увольнения работника, даже если трудовые отношения с ним прекращены по его вине (прогул, грубое нарушение трудовой дисциплины); в любом случае уволенный имеет право на приобретение статуса безработного и получение пособия.
Порядок получения пособия
Чтобы получить пособие по безработице, нужно придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1: Регистрация в службе занятости для поиска подходящей работы
Нужно предоставить следующие документы:
- Удостоверяющий личность документ (паспорт) (для всех категорий граждан);
- Трудовую книжку, трудовые договоры (для имеющих трудовой стаж);
- Для инвалидов – справку об установлении инвалидности и индивидуальную программу реабилитации;
- Документы об образовании, квалификации, переобучении, о присвоении ученых степеней и званий (для всех категорий граждан, кроме не имеющих профессии);
- Справку с последнего места работу за последние три рабочих месяца со сведениями о среднем заработке; несоблюдение работодателем рекомендованной формы справки не влечет ее недействительности – форма может быть произвольной (для имеющих трудовой стаж);
- Подтверждающие прекращение трудовой деятельности документы: соглашение о расторжении или прекращении трудового договора, заверенная копия приказа об увольнении и другие (для имеющих трудовой стаж);
- Подтверждающие отнесение к категории граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве; к таким категориям относят: инвалидов: бывших осужденных к лишению свободы; лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию, в том числе досрочного); беженцы и вынужденные переселенцы; уволенные военнослужащие и члены их семей; одинокие и многодетные родители и родители детей-инвалидов; подвергшиеся радиации; граждане от 18 о 20 лет со средним профессиональным образованием и отсутствием трудового стажа.
Работник службы занятости уведомляет о первом дне явки для подбора подходяще работы — не позднее одиннадцати дней со дня обращения гражданина для регистрации.
Шаг 2: Регистрация в качестве безработного
Для этого нужно в службу занятости предоставить определенный законом пакет документов заново. Законодательство две регистрации – для поиска работы и для приобретения статуса безработного – и требует предоставления документов каждый раз. Обязательными для повторной подачи являются паспорт, трудовая книжка, документы о получении образования и (при установлении) об инвалидности; справка о доходах. Отсутствие справки с последнего места работы о доходах – незаконное основание для непостановки на учет, неправомерность которого подтверждена судебной практикой в пользу гражданина.
Шаг 3: Посещение центра занятости
Центр занятости назначает сроки для подбора работы – дважды в месяц – и уведомляет об этом гражданина письменно. Безработному так же подыскивается подходящая работа, как и до получения этого статуса.
Порядок начисления и размер пособия
Начисление пособия совпадает со днем признания гражданина безработным.
Для граждан, в отношении которых действует норма трудового права о сохранении за ними средней зарплаты на период трудоустройства, днем начала выплаты пособия считается первый день по окончании этого периода. К таким гражданам отнесены уволенные в связи прекращением деятельности работодателя, а также сокращение.
На рассмотрение документов, представленных для получения статуса безработного, центру занятости законом отводится 11 дней.
Пособие начисляется и выплачивается один раз в месяц.
Пособие выплачивается также во время болезни безработного (в период нетрудоспособности).
В первый период размер пособия определяется так:
- Первые три месяца – 75% среднего заработка, рассчитанного из данных и среднем заработке с последнего места работы:
- Следующие четыре месяца — 60%;
- В дальнейшем — 45%.
Не допускается выплата пособия меньше или больше установленных пределов размера пособия с учетом районного коэффициента.
Во второй период гражданин получает увеличенное на районный коэффициент пособие по минимальной ставке.
Нижний предел пособия в 2017 году — 850 рублей, верхний — 4900 рублей.
Основания для отказа в регистрации в качестве безработного
- Отказ лица в течение 10 дней дважды от подходящей работы, в том числе временной. Подходящей называют работу, отвечающую профессиональной пригодности, уровню квалификации, состоянию здоровья работника, соответствует условиям при ориентире на условия по последнему месту работы и находится от него в транспортной доступности. Для инвалидов подходящая работа должна соответствовать разработанным в программе реабилитации условиям;
- Отказ гражданина дважды от работы и профессиональной подготовки в случае неимения профессии и стажа работы;
- Неявка гражданина в течение 10 дней для подбора работы без уважительных причин;
- Неявка гражданина в установленный срок для признания его безработным;
- Предоставление подложных документы и предоставление недостоверных данных.
Основания для прекращения и приостановления выплаты, для сокращения размера пособия
Решение по этим вопросам принимается органами службы занятости.
Прекращение выплаты пособия совпадает во времени с потерей статуса безработного. Решение принимается на основании следующих фактов:
- Занятость гражданина;
- Получение безработным образования или прохождение обучения по направлению;
- Неявка более месяца безработного в службы занятости;
- Переезд в другую местность;
- Попытка обманным путем получить пособие;
- Осуждение к реальному лишению свободы или к исправительным работам;
- Получение пенсии (исключая пенсию по инвалидности);
- Добровольный письменный отказ;
- Смерть.
Граждане считаются занятыми, когда они:
- Работают по трудовому договору;
- Являются адвокатами, нотариусами и имеют частную практику; индивидуальными предпринимателями; осуществляют иную лицензируемую и/или зарегистрированную деятельность — самозанятые;
- Заняты в подсобных промыслах;
- Являются по договору авторами, членами артелей или выполняют работы по гражданско-правовым возмездным договорам;
- Избраны или назначены на должность и получают вознаграждение;
- Походят службу – военную, альтернативную, в правоохранительных и уголовно-исполнительных органах, в противопожарной службе;
- Обучаются очно;
- Отсутствуют на месте работы временно в связи с нетрудоспособностью, по причине отпуска, переобучения, повышения квалификации и другим уважительным для отсутствия на работе причинам;
- Являются учредителями юридических лиц и получают доход от его деятельности;
- Являются участниками крестьянского (фермерского) хозяйства.
Приостановление выплаты пособия может производится по следующим основаниям:
- Вторичный отказ от трудоустройства на подходящей работе;
- Отказ от оплачиваемых общественных работ (по истечении трех месяцев) или от переобучения по направлению органов центра занятости;
- Явка в службу занятости в состоянии опьянения или под действием одурманивающих препаратов/веществ;
- Увольнение или отчисление по виновным основаниям с последней работы или с места обучения, куда гражданин был направлен центром занятости;
- Нарушение условий и сроков перерегистрации безработного без уважительных причин;
- Самовольное прекращение обучения, организованного службой занятости.
Срок приостановления до трех месяцев.
Период приостановки выплаты включается в общий период предоставления пособия.
Невыплата пособия в иных случаях приходится на следующие периоды:
- Отпуск по беременности и родам;
- Выезд для получения высшего или дополнительного образования в другую местность;
- Мероприятия, связанные в военной подготовкой, военной службой.
Период невыплаты выплаты пособия не засчитывается в общий период предоставления пособия.
Сокращение размера пособия на четверть от назначенной суммы на срок до месяца производится:
- При неявке на собеседование по направлению в течение установленных трех дней;
- Отказ явиться и получить направление на работу.
О принятых решения служба занятости уведомляет безработного письменно.
Закон устанавливает перечень обстоятельств, признаваемых уважительными, и документов для их подтверждения, при наличии которых органы службы занятости не вправе применять санкции с безработному за неявку и прочее:
- Состояние нетрудоспособности (листок нетрудоспособности),
- Мероприятия по подготовке к военной службе: военные сборы, медицинское освидетельствование при призыве (соответствующие документы);
- Участие в судебном процессе в качестве присяжного или арбитражного заседателя (письмо-вызов);
- Вызов для дачи показаний в качестве свидетеля, понятого или потерпевшего, для исполнения обязанностей специалиста, эксперта или переводчика в правоохранительных, следственных и судебных органах (повестка);
- Чрезвычайные непредотвратимые обстоятельства: пожар, наводнение, землетрясение, ураган – и бытовые непреодолимые обстоятельства: аварии систем газо-, водо-, электроснабжения, отопления (соответствующие справки);
- Противоправные действия третьих лиц, которые воспрепятствовали явке безработного (документы из правоохранительных, судебных и иных органов);
- Смерть близкого человека безработного (свидетельство о смерти и доказательство родства);
- Выезд в другую местность для очно-заочного или заочного обучения;
- Иные причины, признанные судом уважительными для неявки в службу занятости (решение суда по заявлению безработного).
На пособие может быть обращено взыскание на общих основаниях; в пользу этого говорит складывающаяся практика исполнительного производства.